В настоящее время чрезвычайные ситуации остаются одними из важнейших вызовов стабильному экономическому росту государства. Размер материального ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ежегодно превышает сотни миллионов рублей.
Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, а также крупные техногенные аварии и катастрофы.
По-прежнему достаточно серьезную угрозу для населения и объектов экономики представляют прохождение паводкового и пожароопасного периодов. Наиболее значимый ущерб возникает вследствие затопления и повреждения коммуникаций (автодорог, линий электропередачи и связи), строений и гидротехнических сооружений. Результаты оценки суммарного ущерба и риска (социального и экономического) от паводка показывают, что эти величины с каждым годом имеют устойчивую тенденцию роста. Прежде всего это связано с тем, что из-за загрязнения и обмеления русел рек возрастают уязвимость строений и, соответственно, опасность для жизни людей, проживающих в паводкоопасных районах.
Стихийным бедствиям природно-климатического характера подвержена практически вся территория Партизанского муниципального округа, основными источниками стихийных бедствий являются паводки и природные пожары.
Паводковый и пожароопасный периоды представляют серьезную угрозу для населения и экономики Партизанского муниципального округа. Резкое повышение уровня воды в реках в весенне-летний период и возникающие лесные пожары могут быть источниками чрезвычайных ситуаций муниципального и межмуниципального характера и требуют ежегодного проведения мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций.
Эффективное решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения невозможно без оперативного привлечения заблаговременно созданных резервов материально-технических ресурсов.
Для предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их негативных последствий существенное значение имеет система мер и их технологическое обеспечение, которые могут быть общими для разных по своей природе явлений и факторов (природных и техногенных).
Эффективное противодействие возникновению чрезвычайных ситуаций не может быть обеспечено только в рамках текущей деятельности органов исполнительной власти. Современное состояние многих территориальных звеньев Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций не в полной мере обеспечивает комплексное решение проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Проблема может быть решена только на основе существующих механизмов регулирования и практического обеспечения мер защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Нужен принципиально иной подход к ее решению.
Все вышеперечисленное свидетельствует о том, насколько важно иметь полную правовую базу в области регулирования вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Разработка Программы обусловлена потребностью развития систем контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами районного звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в повседневной жизни, в периоды возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.
Решение этих задач с учетом природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.
Муниципальная программа «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности Партизанского муниципального округа» на 2024-2028 годы
Основная цель Программы - предупреждение и минимизация социального и экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Партизанского муниципального округа
Программа направлена на решение следующих задач:
- создание и совершенствование современной правовой базы с учетом изменений действующего законодательства;
- развитие и совершенствование материально-технической базы единой дежурной диспетчерской службы;
- последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера;
- развитие и совершенствование материально- технической базы аварийно-спасательных формирований для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций различного характера;
- повышение доли населения и организаций, охваченных оповещением о фактах возникновения ЧС;
- повышение готовности сил и средств Партизанского муниципального округа к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- совершенствование организации предупреждения чрезвычайных ситуаций, снижение числа погибших (пострадавших) от поражающих факторов возможных чрезвычайных ситуаций;
- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Партизанского муниципального округа;
- проведение превентивных мероприятий по предупреждению и смягчению возможных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- организация деятельности аварийно-спасательных формирований на территории Партизанского муниципального округа;
- осуществление и совершенствование системы мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах Партизанского муниципального округа, охране их жизни и здоровья;
- обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в Партизанском муниципальном округе;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Партизанского муниципального округа;
- организация деятельности добровольной пожарной охраны;
- повышение объема знаний и навыков в области пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций населения, руководителей, должностных лиц и специалистов;
- обеспечение проведения комплекса мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Партизанского муниципального округа.
Эффективность программы оценивается с использованием следующих целевых индикаторов:
- доля взрослого неработающего населения, охваченного проведением учений и тренировок по гражданской обороне;
- охват населения, оповещаемого системой оповещения;
- доля населения, охваченного противопожарной пропагандой и информированием об угрозах чрезвычайных ситуаций и способах защиты от них;
- количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнем безопасности, приведенных в текущем году в безопасное техническое состояние
Ответственный исполнитель Программы организует исполнение мероприятий в ходе реализации Программы.
Реализация мероприятий осуществляется путем:
- закупки товаров, работ, услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с финансовым обеспечением, предусмотренным бюджетом Партизанского муниципального округа;
- проведения мероприятий по повышению знаний в области пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций населения, должностных лиц и специалистов предприятий.
Контроль за реализацией Программы возлагается на МКУ «Управление ГОЧС и ЕДДС», а также комиссию при администрации Партизанского муниципального округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности